关于吉安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
2018-04-12 10:22:43 来源:井冈山报 作者: 点击数:
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  ———2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上

  市发展和改革委员会主任刘晓彬

  各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告吉安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年国民经济

  和社会发展计划执行情况

  2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,全面贯彻市第四次党代会精神,围绕实现“三个走在前?#23567;薄?#20004;大战略任务?#20445;?#38160;意进取、真抓实干,全市经济?#20013;?#20445;?#27835;?#20013;有进、进中向好的发展态势,多数指标完成了年度目标任务。经济运行呈现六个主要特点:

  (一)经济增长保持平?#21462;?#32463;济增速保持在全省“第一方阵?#20445;?#39044;计全年实现生产总值1633亿元,增长9%;规模以上工业增加值增长9.2%;财政总收入251.3亿元,增长9.7%;固定资产投资1930亿元,增长12.9%;社会消费品零售总额505亿元,增长12.6%;城镇和农村居民人均可支配收入达到31936元和12543元,分别增长9%和10.2%。物价水平保?#27835;?#23450;,居民消费价格总水平上涨1.7%,控制在3%的调控目标内。经济运行质量明显改善,预计全年税收占财政总收入的比重达到79%,同比提高0.3个百分点。

  (二)产业结构优化升级。三次产业结构调整为14.9:44.5:40.6,二三产占比提高2.4个百分点。高标准农田建设稳步?#24179;?#31918;?#25104;?#20135;保?#27835;?#23450;,总产量达84亿斤。“六大富民产业”实现扩面,新增70.3万亩。工业核心地位巩固,首位产业和龙头企业“优惠八条”全面落?#25285;?+4”产业发展壮大,规模工业主营业务收入突破3000亿元,首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板落地开工,合力泰主营业务收入过百亿,实现全市百亿企业零突破。服务业业态日益丰富,“全景吉安、全域旅游”战略成效显著,安福羊狮慕、万安田北农民画村成功创建国家4A级景区,井冈山神山村、遂川?#20197;?#26799;田等景点成为旅游新亮点。全?#26032;?#28216;总收入增长38.6%。?#25191;?#37329;融、电子商务等新兴服务业快速发展。

  (三)改革开放成效显著。改革纵深?#24179;?#20379;给侧结构性改革进展顺利,取缔“地条钢”4家,煤炭关闭退出工作在省级验收中获得好评。吉州区“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革试点彰显吉安“担当实干、马上就办”精神;脱贫攻坚长效机制、井冈山红色培训机制等改革在全国打响品牌;扩权强镇改革、城市公立医院综合改革等扎实?#24179;?#23545;外开放?#20013;?#25299;展,电子信息、?#25191;?#26381;务业、生物医药大健康、IPO等系列专题招商活动成功举办,预计全年?#23548;?#21033;用外资10.7亿美元,增长9.8%。外贸结构进一步优化,新增生产型出口企业40家,预计实现外贸出口320亿元,增长14.9%。

  (四)新旧动能接续转换。创新动能加快形成。战略性新兴产业加快发展,电子信息产业主营业务收入达到840亿元,占全省的半壁江山。创新创业加快?#24179;?#39044;计全年R&D经费支出占GDP比重达0.78%,同比提高0.2个百分点;高新?#38469;?#20225;业首次突破200家,新增国家高新?#38469;?#20135;业化基地2个,院士工作站7家,省级工程?#38469;?#30740;究?#34892;?家。电子信息产业研究院正式成立。投资动能继续稳定。重大项目带动战略深入?#24179;?#20808;后举办了省市县三级联动重大项目、187个重大工业和城建项目、26个中医药重大项目等开工竣工活动,预计全市400个重点项目开工率达93%。昌吉赣客专、广吉高速等重大项目进展顺利,井冈山航电枢纽工程等重大项目开工建设。

  (五)城乡环境加快改善。城乡建设加快?#24179;?#39640;铁新区建设实现土地征用、房屋征收全启动,神岗山大桥和吉安大桥西岸互通工程开工建设,“点亮吉安”和畅通“微循环”工程全面实施。吉安县永和镇入选全国特色小镇。全市城镇化率达到49%,完成4431个?#35272;?#20065;村点建设。生态建设力度加大。中央和省?#32321;?#30563;察组反馈问题加速办理,解决了一批群众反映强烈的重点难点问题。“清净整洁”、“清河行动”、“清土封尘”等专项行动深入开展,城乡环境综合治理、消灭劣V类水、控?#24179;?#31174;焚烧等攻坚战全面打响,?#34892;?#22478;区“三禁”、规范生猪养殖等攻坚行动在全省率先?#24179;?#25152;有县市区农村垃圾治理通过省考核验收。生态优势继续巩固。遂川南风面获评国家级自然保护区,吉安市成功入选国?#19994;?#30899;城市试点,节能减排完成省下达任务。

  (六)民生福祉?#20013;?#22686;进。我市获评为全国社会治安综合治理优秀市;全国文明城市首次创建、一举成功。脱贫攻坚成效明显,井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘?#20445;?#36930;川、万安、永新三县脱贫攻坚战深入实施,预计全市实现脱贫人口5.2万人,195个贫困村退出,贫困发生率下降到1.2%。棚户区改造新开工4520套,完成农村危旧土坯房改造12116套,农村安全饮水?#21344;?#29575;同比提高9.1个百分点,群众居住条件和卫生条件进一步改善。社会保障力度加大,为12.95万被征地农民办理基本养老保险,解决了近二十年的历史遗留问题。预计全市新增城镇就业5.8万人,新增转移农村劳动力8.2万人,城镇登记失业?#22763;?#21046;在3%以内。

  但受宏观经济环境和宏观调控政策等多种因素影响,经济下行压力超过预期,多数指标增幅比往年均有回落,预计部分指标与年度目标仍有差欠。其中,规模工业增加值、固定资产投资增速分别比年度计划差欠0.3和2.1个百分点。同时,部分主要指标增速与“十三五”规划目标也有差欠,完成“十三五”规划目标存在一定困?#36873;?/p>

  二、2018年国民经济和社会发展计划(草案)主要预期目标

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开?#31181;?#24180;,是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2018年的经济社会发展工作,对实现“三个走在前?#23567;薄?#20004;大战略任务?#26412;?#26377;十分重要的意义。综合考虑各方面因素,2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:

  (一)关于经济增长。预期GDP增长9%左右。这一目标,既有利于推动产业优化升级,加快新旧动能转换,为提高发展质量留下回旋余地;又能够缩小与全国、全省的差距,为实现全面小康奠定基础。三次产业方面,农业保持总体稳定,预期一产增加值增长4.4%左右。工业经济延续平稳增长态势,预期规模以上工业增加值增长9%左右、二产增加值增长9.2%左右。服务?#31561;?#23558;对经济增长起?#34903;?#35201;支撑作用,预期三产增长11%左右。

  (二)关于财政金融。财政方面,财政增收压力进一步加大,预计中央将出台新的降费减税政策,减税效应更加明显,为预留政策?#21344;洌?#39044;期财政总收入增长9%左右,一般公共预算收入增长7%左右。金融方面,考虑国家进一步引导信贷资金脱虚向?#25285;?#37329;融机构支持实体经济力度将不断加大,预期金融机构人民币贷款增长16.6%,力争新增贷款300亿元。

  (三)关于三大需求。随着经济发展进入新常态,投资回落、消费上升是大趋势,也是动能转换的新要求,预期固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长12.5%,消费增速高于投资增速。我市出口面临的不确定因素较多,预期外贸出口增长3%左右。

  (四)关于招商引资。尽管招商引资面临发达国家制造业回归和东南亚国家利用低成?#23621;?#21183;引资的?#20843;?#37325;?#36153;埂保?#20294;我?#22995;?#21830;力度加大,招商方式创新,?#32469;?#26159;已有一批重大项目顺利签约,为2018年招商引资工作奠定了坚实基础。预期?#23548;?#21033;用省外资金增长10%左右,?#23548;?#21033;用外资增长9%左右。

  (五)关于居民收入。为?#32321;?#23621;民收入与经济增长基本同步,同时为进一步缩小城乡收入差距,预期城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右,农村居民人均可支配收入增长9.5%左右,农村比城镇居民人均可支配收入增速高0.9个百分点。

  (六)关于转型升级。我市对创新创业投入力度进一步加大,预期全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。服务业增加值占GDP比重达到40.6%。新型城镇化稳步?#24179;?#39044;期常住人口城镇化率达到50.9%。生态文明建设扎实?#24179;?#36164;源节约和环境保护?#38469;?#24615;指标的预期目标全面完成省下达任务。

  (七)关于社会发展。随着我市实行积极的就业政策,完善社会保障体?#25285;?#25193;大社会保险覆盖面,提高保障水平,同时加大脱贫攻坚力?#21462;?#39044;期新增城镇就业4.5万人,城镇登记失业?#22763;?#21046;在4.5%以内,减少农村贫困人口2.3万人以上,居民消费价格总水平上涨3%以内。

  三、2018年国民经济和社会发展的主要任务

  围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,我们将深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力推动发展质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革,更加注重改革开放,更加注重创新驱动,更加注重产业升级,更加注重生态文明,更加注重脱贫攻坚,保?#27835;?#20013;向好的发展势头,提高保障和改善民生水平,践行“三个走在前?#23567;保?#23454;施“两大战略任务?#20445;?#22859;力谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章。工作中,重点抓好八个方面:

  (一)着力构建?#25191;?#20135;业体?#25285;?#25512;动经济发展质量变革1.大力发展先进制造业。聚焦聚力发展“1+4”主导产业。积极对?#21360;?#20013;国制造2025”工程,重点加快?#24179;?#30410;丰泰TFTLCD面板、立讯射频、欧司?#25910;?#26126;等重点项目建设,做大做强LED智能照明和移动通讯终端等细分产业集群,力争全市电子信息主营业务收入突破1000亿元。加快推动先进装备制造、新能源新材料、绿色食品、生物医药大健康等产业链条延伸,提高产品附加值。大力实施军民融合发展战略,加快吉水和井冈山经开区两个省级军民融合产业基地建设,全力争创国家军民融合创新示范区。加快?#24179;?#23454;体质量品牌提升行动,积极创建一批国家和省知名品牌,打造一批行?#30340;?#33267;国家标准。推动传统产业提质升级,提升生产工艺和装备水平。

  2.提升发展?#25191;?#26381;务业。深入实施“全景吉安、全域旅游”战略。推动文化和旅游?#31561;?#21512;发展,大力挖掘庐陵文化传承,推动吉水进士博物馆等项目建设。实施“旅游+健康”工程,加快羊狮慕康养小镇、红豆杉生态养生谷等项目建设。推动?#26032;?#28216;投资发展公司全面运作,抓好15个市级旅游集聚区建设,推动吉州窑争创国家5A级景区。实施景区交通网络提升工程,提高旅游通达水平。大力发展金融服务业。争取光大银行、中信银行等股份制银行在吉安设立分支机构,支持江西银行等城?#26691;?#34892;加快?#24179;?#21439;级银行布局;推动“险资入吉?#20445;?#21147;争太平财险、国华联合等保险机构落户。积极布局通航产业,?#24179;?#26704;坪机场改扩建和快速通道建设,打造桐坪航空小镇。

  3.强化实体企业帮扶。全面落实国家新一?#26088;?#31246;降费政策和省、市“?#20826;?#26412;、优环境”扶?#25191;?#26045;,切?#23548;?#36731;企业负担。深入?#24179;?#21315;组帮千企”、政银企专题对?#21360;?#37329;融定向帮扶等活动,提高融资担保水平,帮助企业解决融资?#36873;?#34701;资贵等问题。用好IPO绿色通道政策,大力引进拟上市总部企业,推动合力泰总部迁入吉安,推动一批符合条件的企业上市挂牌。探索?#24179;?#24037;业园区“直供电”等试点,最大力度降低企业用电成本。

  (二)着力实施创新驱动战略,推动经济发展动力变革1.?#24179;?#31185;技创新。打好“全社会研发投入”攻坚战,突出企业主体,开展?#38469;?#25915;关,实施一批市级科技协同创新重大专项和重大科技研发专项,推动“1+4”主导产业在部分细分领域的?#38469;?#36798;到国际先进水平。深化企业与高等院校和科?#24615;核?#30340;合作,加快组建大健康产业院士工作站。抓好高新?#38469;?#20225;业培育,力争新增高新?#38469;?#20225;业30家以上。加快?#24179;?#20197;重点企业为主体的产业?#38469;?#21019;新联盟建设。

  2.加快创新人才引进和培养。加强引才用才,完善“柔性引才”机制,加强与?#26696;?#37169;英才555工程”等重要人才、吉?#24067;?#38498;士的对接联?#25285;?#36890;过共建院士工作站、重点试验室等方式,推动高端知识型人才支持吉安发展。加大育才力度,实施优秀企业?#39029;?#38271;计划,办好“领航井冈”企业家高级?#34892;?#29677;,加快造就一批具?#22995;?#30053;眼光、市场驾驭能力强的优秀企业家?#28216;椋?#24344;扬工匠精神和劳模精神,加强职业?#38469;?#22521;?#25285;?#24191;泛开展技能竞技,着力培育一批技能型人才?#28216;欏?/p>

  3.大力?#24179;?#22823;众创业万众创新。深入实施“回归?#20197;啊?#22857;?#20934;?#20065;”行动,推动省级创客?#21344;洹?#23413;化基地县域全覆盖。深化大学生就业创业计划,推动创业促就业,引导更多?#20843;?#21019;”资源和力量集聚到电子信息、生物医药、旅游休?#23567;?#21830;贸物流等新兴产业。加快新干、遂川、泰和、井冈山?#20154;?#21439;市国家农民工返乡创业试点,?#24179;?#24320;发性金融支持农民工返乡创业。

  (三)着力深化改革扩大开放,推动经济发展效?#26102;?#38761;1.?#24179;?#19977;去一降一补”。巩固钢铁去产能成果,严?#39304;?#22320;条钢”死灰复燃;全力?#24179;?#29028;炭去产能,全面完成8家煤矿关闭退出任务。推动“去库存”和“稳房价”并举,坚持土地?#34892;?#20379;给,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制?#21462;?#32479;筹运用债转股、优化债务结构、僵尸企业退出等政策,?#34892;平?#22269;有企?#31561;?#26464;杆。加强金融监管,规范政府举债,?#34892;?#38450;范金融风险。制定出台脱贫攻坚、生态?#32321;?#31561;“七大领域”补短板工作实施?#20872;潁?#31934;?#21152;行?#25913;善供给质量,增强发展后劲。

  2.?#24179;?#37325;点领域改革。深化“放管服”改革。进一步?#24179;?#31616;政放权,公布乡镇政府权责清单,实现市县乡权责清单“全覆盖”。加强监管的针对性,健全部门协同监管、联合奖惩激励、相对集中执法工作机制。深化商事制度改革,全面实行“多证合一、一照一码”制度,开展“证照分离”试点。?#24179;?#19968;次不跑”改革,开展“减证便民”行动。深化投融资体制改革,落?#31561;?#24066;深化投融资改革“二十条?#20445;?#23454;现企业投资核准范围最小化,?#24179;?#20117;冈山经开区企业投资项目?#20449;?#21046;先行试点。深化要素价格改革,?#24179;?#27700;权交?#20303;?#29992;能权交?#36164;?#28857;,?#24179;?#26032;干县增量配电业务国家改革试点,加快形成天然气等要素价格市场化调节机制。深化开发区改革,打破行政体制壁垒,强化经济管理和投资服务功能,推行“以岗定?#20581;?#25353;绩计酬”的?#21280;?#32489;效制度;创新土地整合模式,?#34892;?#30424;活?#25176;?#21033;用和闲置土地。统筹?#24179;?#22269;企国资、盐业体制、财税体制、事业单位分类等改革。

  3.全面?#24179;?#23545;外开放。深化区域开发合作。主动融入“一带一路”等国家战略,推动重点企业加强与沿线国家的产能合作。积极参与长江经济带建设,完善全市长江经济带区域合作市场准入负面清单,加快?#24179;?#36195;江石虎塘至神岗山Ⅲ级航道整治?#26696;?#21475;码?#26041;?#35774;。深入?#24179;?#25307;大引强。以“世界赣商大会”、?#26696;?#21488;会”、“吉安赣商联合会”等为载体,主攻长珠闽、京津?#34903;?#28857;区域,着力引进一批带动力强的重大项目。围绕合力泰、木林森等重点企业,实施补链强链招商,促进电子信息全产业链发展。建立招商引资全过程跟踪机制,促进项目早签约、早落地、早投资、早见效。

  (四)着力扩大?#34892;?#38656;求,促进经济保持平稳增长

  1.加快重大项目建设。围绕重大基础设施、乡村振兴、城市建设、生态建设、民生事业等重点领域,紧盯需求、瞄?#32423;?#26495;,谋划重大项目库。推动实施360个重点项目,完成年度投资900亿元以上。重大基础设施方面。扎实?#24179;?#26124;吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速、井冈山航电枢纽、新干航电枢纽等项目建设;建成井冈?#20132;?#22330;二期;加快吉抚武温、新余至吉安城际铁路,宜井遂高速等项目前期工作,争取长赣高铁年内开工。乡村振兴方面。加快?#24179;?#20840;市高标准农田、?#25191;?#20892;业示?#23545;?#26631;准化示范基地等富民产业项目建设,抓好“七改三网”、“四?#38376;?#26449;路”等农村基础设施提升工程。城市建设方面。积极实施畅通“微循环”、“点亮吉安”等城市提升工程,?#34892;?#22478;区新建一批公共停?#20826; ?#25171;通一批?#23736;?#22836;路?#20445;?#21152;快?#24179;?#31166;河大道?#36820;?#32467;合工程、河东滨江生态公园等项目建设;推动原吉安电厂、青原区坪田等一批棚户区和城中村改造项目开工建设。

  2.强化项目要素保障。抓好向上争资,紧盯国家投资导向,积极争取中央预算内和省基建资金、专项建设基金支持,为项目建设提供资金保障。积极争取国开行、农发行等政策性银行和商业银行在我市加大信贷投放力?#21462;?#25193;大民间投资,打破行业垄断和市场壁垒,降低民间资本准入门槛,继续推出一批PPP示范项目,力争全年民间投资占比保持70%以上。?#24179;?#39033;目融资,坚持市场化运作,加快政府投融资平台股权化改造,加大企业债、专项债争取和国际金融组织及外国政府优惠贷款项目?#24179;?#21147;?#21462;?#25512;动更多项目列入省调度,争取更多建设用地和?#20540;?#25351;标。

  3.?#20013;头?#28040;费潜力。顺应消费升级趋势,?#24179;?#28040;费品工业“三品?#20445;?#22686;品种、提品?#30465;?#21019;品牌)专项行动,促进供需匹配。加大旅游惠民卡发放力度,做大旅游消费市场。落实新能源汽车发展扶持政策,加快新能源汽?#20826;?#30005;桩等基础设施建设,扩大汽车消费。加快“宽带乡村”建设,培育建设一批电商运营服务?#34892;摹?#30005;商村镇、电商平台,打通“网货下乡”和“农货进城”的双向通道。激活教育、文化等发展性消费需求以及医疗、养老、困难救助等保障性消费需求。

  4.推动外贸转型升级。组织优势工业品、特色农产品出国(境)参展,争取海外订单,拓展国际市场。巩固提升生产型出口,加快培育生产型出口企业,不断扩大机电、高新?#38469;?#21644;农特产品出口。完善井冈山出口加工区功能,积极打造进出口机械电子产品全国性检测?#34892;摹?#21162;力拓展服务贸易,争创国家跨境电商综合试验区。

  (五)着力深化生态文明建设,打造?#35272;?#20013;国“吉安样板”1.转变生产方式,构建绿色产业体系。培育壮大绿色产业,大力发展电子信息、绿色食品、生物医药大健康等绿色工业;深化绿色农业十大行动,?#24179;?#32511;色稻?#23383;种?#21644;生猪生态养殖,积极推广“稻虾共生”模式,实现产品和产业双向生态?#32321;#?#22823;力发展低碳?#32321;?#30340;?#25191;?#26381;务业。健全?#32321;?#20449;用评价等制度,坚决不引进?#32321;?#21487;信度不高的企业,不实施环境破坏大、生态修复难的项目。加大节能减排力度,深入实施清洁能源替代工程,探索开展排污权、碳排放权、用能权等交?#36164;?#28857;。

  2.瞄准突出问题,强化污染防治攻坚。按照“生态环?#25345;?#33021;变好、不能变坏”的要求,推动全民共治,深入实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。开展“守护?#30701;臁?#34892;动,抓好工业废气、汽车?#36130;⒂脱?#30452;排、工地扬尘等污染防治,全面?#24179;?#19977;禁”工作,加快推动农作物秸秆综合利用,着力改善空气质量,?#34892;?#38477;低PM2.5和PM10值。实施“清河护?#21360;?#34892;动,打造河长制“升级版?#20445;?#32039;盯农业面源污?#23613;?#22403;圾污水乱排等突出环境问题,加强源头防控,?#32321;?#20840;面消灭黑臭水体。?#24179;?#20928;土行动?#20445;?#24320;工建设?#34892;?#22478;区垃圾焚烧发电项目,完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划,加快井冈山市生活垃圾分类试点。?#24179;?#39640;标准生态养殖小区生态项目,每个县市区建成1~2个高标准生态养殖小区。

  3.完善管控体?#25285;?#21152;强生态系统保护。依托国家生态保护与建设示范区、国家生态文明试验区重大平台,?#24179;?#23665;水林田湖草生态系统保护和修复,加强湿地公园管理,稳定湿地保有量;加大人工造林、?#25176;?#26519;改造、森?#25351;?#32946;力度,提高森林质量。完善?#21344;?#24320;发与管控,严格遵守生态保护红线,全面落实主体功能区规划。推动城乡生态环境保护和修复,加强生态修复城市修补,加快编制城市双修专项规划,对破坏的山体、污染的土壤进行植?#25442;指矗?#23545;污染河流、水体开展系?#25104;?#24577;修?#30784;?/p>

  4.强化法治保障,完善生态文明制?#21462;?#28145;入开展生态文明体制改革,推广一批可复制的制度创新成果。着力构建自然资源开发保护制度体?#25285;?#32534;制自然资源资产负债表。扎实?#24179;?#29983;态环境保护地方立法,探索建立?#32321;?#20449;用评价、信息强制披露制度,完善生态文明考核评价制度,?#23500;?#29983;态环境损害责任追究制度的实施办法,?#24179;?#33258;然资源资产审计向乡镇延伸。

  (六)着力深化区域协调发展战略,提升区域发展竞争优势1.强化吉泰走廊支撑引领。全面落实省政府支持吉泰走廊建设的议定事项。加快产业升级,推动井冈山经开区扩区调规,完成创新创业园、软件产业园建设;推动吉安高新区争创国家文化科技融合示范基地和循环经济示?#23545;?#21306;。推动走廊经济转型升级与新型城镇化融合发展,加快?#24179;?#21513;安大桥西岸互通、神岗山大桥、?#34892;?#22478;区地下综合管廊工程建设。在实现供气一体化的基础上,继续抓好走廊内天然气管网向乡镇延伸,加快?#24179;?#20379;水、供电等公共服务一体化。

  2.?#24179;?#39640;铁经济带加速发展。加强高铁经济带规划研究,举办高铁经济高峰论?#24120;?#32479;筹谋划高铁沿线经济布局。围绕旅游、大健康、物流网等产业,规划建设高铁沿线产业园,将高铁沿线打造成为?#24179;?#26053;游线、产业集聚带。完成昌吉赣沿线县区高铁站房建设,加快?#34892;?#22478;区高铁新区“龙头工程”开发进度,?#24179;?#39640;铁新区综合交通枢纽客运站建设,基本完成站前广场、站前大道建设任务,推动高铁新区主体框架基本成型。

  3.纵深?#24179;涨?#25391;兴发展。抢抓国家加大力度支持革命老区加快发展的机遇,推动从国家层面出台实施新一轮支持?#28072;?#25391;兴发展的政策意见。全面跟踪落实已落地的特殊扶持政策,积极争取国家赋予新的政策支持,促成“中国制造2025”国家级示范区等平台落地。用好用足国家赋予的先行先试权,?#24179;?#22269;家普惠金融改革试验区等改革试点。扎实?#24179;?#22269;家部委对口支援工作。

  4.?#24179;?#26032;型城镇化建设。深入?#24179;?#20117;冈山市国家新型城镇化综合改革试点,抓好吉安县永和镇等国家、省、市级特色小镇建设。完善城市公共服务功能布局,围绕基础设施短板和民生需求,编制完成?#34892;?#22478;区养老服务、医疗设施、环境卫生、社区管理服务等公共服务设施专项规划,?#24179;?#19968;批背街小巷、老旧小区、农贸市场改造。加快海绵城市建设,力争海绵城市示范项目尽快落地。加快农业转移人口市民化,完善农业转移人口社会保障体系。

  (七)着力实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展

  1.发展特色富民产业。深化农业供给侧结构改革,提高农业规模化、标准化、生态化、品牌化水平。加快土地流转,扶?#26088;?#24237;农场等新型经营主体。大力发展六大特色富民产业,深化井冈蜜柚“6611工程?#20445;?#26032;增6大富民产业种植面积40万亩以上。启动吉州区、青原区、永丰县等农村产?#31561;?#21512;示?#23545;?#24314;设,促进农村一二三产融合发展。加强“三品一标”建设,巩固提升狗牯脑茶叶、泰和乌鸡等传统品牌,加快培育一批国?#19994;?#29702;标志产品、生态原产地保护产品。

  2.?#24179;?#20892;村综合改革。落实中央巩固和完善农村基本经营制度要求,?#24179;?#20892;村集体产权制度改革,完善承包地“三权”分置制度,积极探索土地承包权退出的?#34892;?#21150;法和途径,引导举家进城的承包户自?#36195;?#20607;退出承包权。积极推动农村土地确权成果应用,促进农村土地向新型农业经营主体流转,发展多?#20013;?#24335;的农业适度规模经营,鼓励农村集体经济组织利用荒山、荒滩等资源发展?#25191;?#20892;业项目。

  3.着力完善乡村治理。改善农村人居环境,完成农村危旧房改造户数1.97万户。深入开展城乡环境综合治理,推动全国文明城市创建成果向乡村延伸,扎实?#24179;览?#38498;落、?#35272;?#23478;庭建设,集?#22995;?#27835;农村建房超高超大、铁皮棚等问题,打造清净整洁、精细秀美城乡环境。

  (八)着力深化民生共享,提高保障和改善民生水平

  1.决战决胜脱贫攻坚。突出抓好产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、村庄整治等五大重点扶贫工程,在全市实施5万KW,覆盖500余个贫困村的光伏扩面工程,?#32321;?#20840;?#20449;?#26449;贫困人口减少2.3万人以上,贫困村退出80个以上,万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估,遂川县实现脱贫摘帽。进一步巩固井冈山市、吉安县脱贫成效,推动脱贫村、脱贫人口向富裕文明的更高目标迈进。

  2.完善社会保障体系。突出就业这个最大民生,抓好就业公共服务体?#21040;?#35774;,加快新增城镇就业和农村劳动力转移步伐。深入实施全民参保计划,完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制?#21462;?#21152;大对棚户区改造的支持力度,?#24066;?#23558;商业和办公用房等按规定改建为租赁住房,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房保障范围。

  3.提升公共服务水平。紧扣“七?#23567;?#30446;标,促进教育、卫生、民政、文化、体育事业发展,不断提高全市人民共建共享水平。加快普惠性幼儿园建设,新建、改扩建一批城镇?#34892;?#23398;校,逐?#20132;?#35299;大班额现象;实施“健康吉安2030”规划,?#24179;?#20844;立医院改革,全面消除“以药养医”现象,推出实施一批“医养结合”案例;完善以居家为基础、社区为?#21171;小?#26426;构为支撑的养老服务体?#25285;平?#20840;国居家和社区养老服务试点;大力实施文化提升、体育?#21344;?#20004;大工程。

  各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监?#34903;?#25345;下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,进一步解放思想,担当实干,扎实工作,为推动吉安实现“三个走在前?#23567;薄?#20004;大战略任务?#20445;?#35889;写新时代中国特色社会主义吉安篇章作出更大贡?#20303;?/p>

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